针对玉米加工业存在的问题,采取综合措施,加强对玉米产业的宏观调控,加大协调支持力度,实现玉米产业高质量发展。
玉米生产要挖潜扩面、提升产能、优化结构、推进多元发展,提高供给保障能力。推广大豆玉米带状复合种植技术,发展鲜食型玉米优质专用产品,因地制宜发展青贮玉米等优质饲草,构建粮经饲三元结构。选育推广耐密植、抗倒伏、抗病虫的早熟高产品种。推进籽粒机收。开拓利用省外、国外资源建设玉米加工原料供应基地。
按照确保口粮、饲料粮供给,不与粮争地,不与人争粮的要求,促进粮食食品加工、饲料加工和深加工协调发展。鼓励发展玉米食品加工业,开发玉米食品加工新技术、新产品,提升产品科技含量和附加值,提高粮农和企业的经济效益。稳步发展饲料加工业,不断开发优质高效的饲料产品,提高饲料的质量安全水平,确保畜牧业发展对玉米饲料的要求。适度发展玉米深加工业,鼓励发展高的附加价值产品,限制发展供给过剩和高耗能、低附加值的产品,严控深加工消耗玉米数量。
引导企业兼并重组,适度提高产业集中度,发展拥有核心竞争力的大规模的公司,培育具有创新力的中小型企业。更新改造技术好、产品好、效益好“三好”企业。研发新产品,提升附加值,把一粒玉米打造成一条“黄金”产业链。充分的发挥市场机制,强化卫生、环保、安全、能耗的约束作用,建立产业退出机制,淘汰一批落后产能。
鼓励企业自主创新,推动产业向生物基新材料、生物制药、功能性食品、工业酶制剂方向发展。支持大规模的公司建立研发机构,创立省级和国家级企业研发中心,创新关键技术,推动高新技术产业化示范,提升整体技术水平。加强国际交流,引进先进的技术。培育、引进人才,提高人员整体素质。
贯彻落实税收、信贷和融资等方面的优惠政策。加大财政资金扶持力度,支持精深加工项目。改善投资环境,拓宽融资渠道。金融机构积极提供信贷支持。证券机构在上市、配股和增发新股方面给予优先安排。鼓励企业通过联合、兼并、重组、参股等方式发展壮大。严格落实企业增值税转型,企业研发新产品、新技术、新工艺费用抵免所得税,引进国外技术装备免征进口关税等政策。
建立健全玉米产品安全保障体系,提升产品安全水平。完善玉米制品,特别是食品类产品质量安全监督管理体系。严厉查处在食品中添加非食用物质,超标准使用添加剂和使用不合格加工原料等违背法律规定的行为,抓好玉米食品安全风险评估及预警工作。健全完善品质衡量准则体系。制定山东省主要玉米制品区域标准,带领企业建立完善标准体系。加强企业质量管理。带领企业开展全面质量管理活动,将质量管理、计量管理、标准化管理和品牌管理纳入企业经营全过程,提高质量管理水平。
(山东省粮食和物资储备局调研组,作者为田宪玺 陈书亮 刘冉 李维克 董斌 王雪艳)